Abstract
Denne studien omhandler organisatoriske effekter av to endringer:
Den første endringen skjedde da en helt ny organisasjonsenhet, Politidirektoratet, ble opprettet i 2001. Det er derfor vesentlig å studere i hvilken grad og på hvilken måte styrings og samhandlingsrelasjonene i politietaten har endret seg, ved å opprette en egen organisasjon som hierarkisk befinner seg på et nivå mellom Justis og Politidepartementet, og politidistriktene/særorganene.
Den andre endringen skjedde etter at Statskonsult gjennomførte sin studie om organiseringen av Politidirektoratet og styrings og samhandlingsrelasjonene i politietaten. Statskonsult la frem en redegjørelse, men det var Politidirektoratet selv som tok initiativ til å gjennomføre endringer. Det er flere målsettinger med den siste reorganiseringen. En målsetting med reorganiseringen er å fremstå som mer koordinert og samordnet ut mot politidistrikter og særorganer. En annen målsetting er å forbedre evnen til å fungere som faglig og strategisk støttespiller for politidistrikter og særorganer. Et tredje mål er å sikre god kvalitet på arbeidet som utføres i Politidirektoratet. Reorganiseringen innebærer endringer både i arbeidsform og organisering.
Studien benytter tre teoretiske perspektiver: et instrumentelt perspektiv, et kulturperspektiv og et myteperspektiv.
Utgangspunktet for denne studien er følgende hovedproblemstilling:
Hvordan påvirkes organisering, styring og samhandling i politietaten ved opprettelse og senere reorganisering av Politidirektoratet?
Med politietaten menes her den sentrale politiledelse (departement og direktorat) og de ulike politidistriktene og særorganene. Denne hovedproblemstillingen har ledet frem til følgende to underproblemstillinger:
1. Hvordan er Politidirektoratet organisert for å ivareta styrings og samhandlingsrelasjonene i politietaten, og for å løse sine forvaltningsoppgaver?
2. Hvilke styrings og samhandlingsrelasjoner foreligger mellom Justis og politidepartementet og Politidirektoratet på den ene siden, og mellom Politidirektoratet og politidistriktene/særorganene på den andre siden?