Tema for denne spesialoppgaven er hva som karakteriserer tjenester av allmenn økonomisk betydning og medlemsstatenes skjønnsmargin til å definere slike tjenester. Medlemsstatenes skjønnsmargin begrenses imidlertid av Fellesskapets interesser og det er grensen mellom dette skjønnet og Fellesskapets interesser som er hovedproblemet i denne fremstillingen.